山西省煤炭工業(yè)廳文件 晉煤行發(fā)[2018]328號(hào) 關(guān)于2018年度對(duì)全省生產(chǎn)煤礦生產(chǎn)能力等相關(guān)生產(chǎn)要素建檔、公告情況及生產(chǎn)煤質(zhì)管理情況核查的通知
各市煤炭工業(yè)局、各國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司、山西正華實(shí)業(yè)有限公司：
為更好地落實(shí)煤礦生產(chǎn)能力等相關(guān)生產(chǎn)要素登記公告管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)要素管理，省廳決定開展2018年度全省生產(chǎn)煤礦生產(chǎn)能力等生產(chǎn)要素建檔、公告情況及生產(chǎn)煤礦煤質(zhì)管理情況核查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、核查范圍
截止6月末全省范圍內(nèi)所有正常登記公告的生產(chǎn)煤礦。
二、核查內(nèi)容
（一）煤礦生產(chǎn)能力登記公告和生產(chǎn)要素信息管理落實(shí)情況：建檔、公告、公示內(nèi)容是否與實(shí)際相符；已公告生產(chǎn)煤礦主要生產(chǎn)要素發(fā)生變化是否及時(shí)變更。
（二)“山西省煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)”中“生產(chǎn)能力登記公告和生產(chǎn)要素管理信息系統(tǒng)”運(yùn)行管理情況、生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)上報(bào)情況。
（三)各市煤炭工業(yè)局動(dòng)態(tài)核查情況，抽檢情況。
（四)《山西省煤炭生產(chǎn)煤質(zhì)管理暫行辦法》（晉煤行發(fā)〔2017〕376號(hào)）執(zhí)行情況。
三、核查安排
本次核查工作，分兩個(gè)階段進(jìn)行：
（一）自查自糾：7月10日—8月10日，各市煤炭工業(yè)局組織對(duì)各自所有生產(chǎn)煤礦全面自查，包括晉政辦函〔2017〕138號(hào)中明確要求相關(guān)市負(fù)責(zé)監(jiān)管的262座煤礦；國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司、山西正華實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司對(duì)晉政辦函〔2017〕138號(hào)中明確原國家煤炭工業(yè)局1998年下放山西管理的44座國有重點(diǎn)煤礦全面自查，各單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)隱患按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
（二）省級(jí)抽檢：8月11日-9月30日，省廳組織開展生產(chǎn)能力等相關(guān)生產(chǎn)要素抽檢核查。
省級(jí)抽檢核查分兩部分進(jìn)行，屬地管理的煤礦由各市煤炭工業(yè)局代表省廳通過交叉抽檢的方式進(jìn)行；44座國有重點(diǎn)煤礦由省廳派人進(jìn)行抽檢。資料審查和現(xiàn)場隨機(jī)抽查相結(jié)合，資料審查率100%，現(xiàn)場抽查比例不低于10%，2017年省級(jí)抽檢到的煤礦原則上不再列為本年度的抽檢對(duì)象。
各抽檢組由負(fù)責(zé)生產(chǎn)能力等相關(guān)生產(chǎn)要素登記公告管理的分管領(lǐng)導(dǎo)或科室相關(guān)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)、抽4-5名專業(yè)人員組成，其中包括生產(chǎn)煤質(zhì)管理人員，按時(shí)間要求及時(shí)組織完成抽檢核查任務(wù)，車輛自備，省廳將派人督導(dǎo)。抽檢安排見附件1。請(qǐng)各單位將抽檢核查組人員名單于7月31日前上報(bào)省廳行業(yè)管理處, 電話：0351-4115482、4115481，電子信箱：mtthgc@163.com。
四、具體要求
（一）聽取工作匯報(bào)。核查組聽取被抽檢核查單位對(duì)國能煤炭〔2016〕476號(hào)、發(fā)改運(yùn)行〔2014〕36號(hào)、晉煤行發(fā)〔2016〕307號(hào)文件貫徹落實(shí)情況、“山西省煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)”中“生產(chǎn)能力登記公告和生產(chǎn)要素管理信息系統(tǒng)”運(yùn)行情況、本單位生產(chǎn)煤質(zhì)管理情況、動(dòng)態(tài)核查情況、自查自糾情況、下一步工作措施等方面的全面匯報(bào)，被抽檢核查單位匯報(bào)材料要認(rèn)真總結(jié)相關(guān)工作開展情況，分析存在問題，提出合理化建議。
（二）現(xiàn)場抽檢核查
1、檢查組按比例要求對(duì)煤礦主要生產(chǎn)要素建檔、生產(chǎn)能力公告情況進(jìn)行現(xiàn)場隨機(jī)抽檢核查，對(duì)照“煤礦生產(chǎn)能力及生產(chǎn)要素管理檔案”進(jìn)行實(shí)地對(duì)照檢查,填寫“煤礦生產(chǎn)能力等相關(guān)生產(chǎn)要素建檔、公告情況檢查表”（見附件2）。
2、對(duì)生產(chǎn)煤質(zhì)管理情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查市、縣、集團(tuán)公司及煤礦落實(shí)《山西省煤炭生產(chǎn)煤質(zhì)管理暫行辦法》（晉煤行發(fā)〔2017〕376號(hào)）情況。檢查煤礦煤質(zhì)管理組織機(jī)構(gòu)建立情況及煤質(zhì)管理責(zé)任制落實(shí)情況、生產(chǎn)煤質(zhì)保證和驗(yàn)收制度制定情況、煤礦生產(chǎn)煤質(zhì)檢測記錄、煤質(zhì)管理臺(tái)賬建立等情況；同時(shí)要對(duì)各市、縣、集團(tuán)開展煤質(zhì)抽檢情況進(jìn)行檢查，檢查生產(chǎn)煤質(zhì)抽檢開展情況、生產(chǎn)煤礦生產(chǎn)煤質(zhì)管理工作日常檢查情況、所屬生產(chǎn)煤礦生產(chǎn)煤質(zhì)基本信息檔案建立情況、對(duì)不符合煤炭生產(chǎn)煤質(zhì)要求的煤礦處罰情況等。
（三）對(duì)生產(chǎn)能力登記公告和生產(chǎn)要素管理信息系統(tǒng)檢查，這是本次核查的重點(diǎn)內(nèi)容之一。對(duì)所有生產(chǎn)煤礦，通過相關(guān)工作人員登錄“山西省煤礦監(jiān)管信息平臺(tái)”，對(duì)公告系統(tǒng)使用情況進(jìn)行檢查，未填報(bào)或填報(bào)不及時(shí)、填報(bào)情況與現(xiàn)狀或已建檔的管理檔案不符的，責(zé)令其限期整改。
（四）隱患問題整改處理。省級(jí)抽檢核查中發(fā)現(xiàn)的問題，各核查組要督促煤礦企業(yè)限期整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)的超能力生產(chǎn)及其它重大安全隱患，要按照446號(hào)令、“煤礦按照登記公告生產(chǎn)能力及相關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)承諾書”及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。其中：抽查中發(fā)現(xiàn)地方煤礦存在超能力及其它重大安全隱患的，由核查組移交當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)管理部門實(shí)施處罰，處罰后，當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)管理部門要將處罰煤礦名單、處罰金額等情況及時(shí)上報(bào)省廳；抽查中發(fā)現(xiàn)省屬國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司、山西正華實(shí)業(yè)集團(tuán)公司所屬煤礦存在超能力及其它重大安全隱患的，核查組按規(guī)定實(shí)施處罰。
（五）抽檢核查結(jié)果及時(shí)上報(bào)。各核查組根據(jù)市（集團(tuán)公司）匯報(bào)及抽檢核查情況,全面總結(jié)，形成書面匯報(bào)材料，要求匯報(bào)材料包括總體情況、各項(xiàng)檢查內(nèi)容具體情況、存在問題，對(duì)做好下一步行業(yè)管理工作的意見和建議，其中生產(chǎn)煤質(zhì)管理情況要單獨(dú)形成匯報(bào)材料。書面匯報(bào)材料于10月10日前上報(bào)省煤炭工業(yè)廳行業(yè)管理處，省廳將通報(bào)抽檢核查結(jié)果。
（六）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)交流。各核查組人員在抽檢核查過程中要加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，吸取被抽檢核查單位好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為下一步本單位開展工作提供有益借鑒。
（七）堅(jiān)持廉潔自律。抽檢核查工作人員要堅(jiān)持廉潔自律，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，不得有任何影響抽檢核查結(jié)論公正性的行為。
附件：1、省級(jí)核查分組安排.xlsx；
2、煤礦生產(chǎn)能力等相關(guān)生產(chǎn)要素建檔公告情況及生產(chǎn)煤質(zhì)管理情況核查表.xls. 山西省煤炭工業(yè)廳 2018年7月2日
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